（2012年2月14日）

各位常委、同志们：
    去年11月30日闭幕的县政协九届一次会议，选举产生了九届县政协主席、副主席、秘书长和常委，提出了今后五年政协工作思路和主要目标，安排部署了我县今后一个时期的政协工作。本次常委会议审议通过了《政协竹溪县委员会2012年工作要点》以及《政协竹溪县委员会工作制度》、《政协竹溪县委员会常务委员会工作规则》、《政协竹溪县委员会委员管理办法》等规章制度和议事规则，九届县政协的各项工作将全面展开。九届县政协常委会履职的五年，既是我县跨越发展的攻坚期，也是我县政协事业立足新起点、谋求新发展的黄金期，做好本届政协工作，常委会肩负着光荣而重要的使命。下面，我讲三点意见。
    一、清晰工作思路，明确工作重点，努力谋求政协工作创新发展
    创新是一个民族进步的灵魂，是各项事业发展进步的活力源泉。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中，号召全党同志要勇于变革、勇于创新。这既是对全党同志提出的明确要求，也是政协事业发展的迫切需要。实践证明，没有创新，就没有各项工作的新进展、新局面，也就没有政协事业的新境界、新成效。九届县政协要按照“主动谋事、积极干事、努力成事”的总要求，全力实施“五部”工作思路，努力做到与县委县政府思想上同心，目标上同向，步调上同一，工作上同行。 
    （一）围绕中心，服务大局，着力把县政协建成县委县政府重大决策的参谋部。关于“参谋”一词《后汉书·邓寇传》的解释是：“其有大议，乃诣朝堂，与公卿参谋。”其要义是参与出谋划策。人民政协主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，其组织架构和职能界定决定了政协不是决策机关，但担负着献计出策的责任；政协不是行政机关，但担负着协商议政的重任；政协不是立法机关，但担负着建言立论的使命。这就需要政协找准角色定位，勇于担当责任，尽力当好县委、政府的参谋、助手、诤友。一要自觉服从县委领导，全力服务发展大局。人民政协是为实现党的总任务、总目标服务的政治组织和民主形式，围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，县委政府的中心工作就是县政协的中心工作，县委政府部署的中心任务就是县政协的中心任务。县政协应把服务和促进科学发展作为履行职能的第一要务，把服务中心、服从大局作为履行职能的第一着眼点，坚定不移地维护县委核心领导，坚定不移地服务全县工作大局，坚定不移地推动竹溪跨越发展，使政协履职更加贴近县委县政府工作中心，使政协工作更好地与县委政府同心，与全县中心工作合拍，与人民群众共鸣。二要围绕中心谋大事，围绕发展议要事。坚持从政协自身职能和条件出发，紧贴县委、政府工作中心，谋跨越发展之事，谋民生改善之事，谋和谐稳定之事；紧贴县委政府重大决策部署，通过专题协商、专题议政、专题调研、专题视察、专题研讨等形式，建有用之言，立发展之论，献务实之策；紧贴事关民生改善的重点工程项目建设，通过提案、社情民意、建议案等方式，反映民声，通报民情，直达民意。三要精选协商议题，注重议政实效。按照“有所为、有所不为”的原则，着重围绕打造中国绿谷、培植全省生态经济大县以及城乡统筹发展等重点课题，通过“全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商”等办法，向县委、县政府提出有价值、有分量、有见地、有参考的建议意见。
    （二）发挥优势，凝心聚力，着力把县政协建成县委县政府统筹协调的结合部。在《现代汉语规范词典》中对“结合部”的解释是：“指两者或数者之间具有紧密关系的部分。”并且还特别指出：“结合应该侧重于内在的精神的紧密联系以致于融合”。人民政协具有大团结、大联合、大统战的广泛组织基础和群众基础，通过政协这个平台可以凝聚一切有利于发展的力量，调动一切有利于发展的因素，为竹溪跨越发展激发人和之气、造就振兴之势。一要充分发挥政协团结各界、凝聚人心的作用，调动一切积极因素，不断激发人民群众中蕴藏的巨大创造力，为加快竹溪经济社会跨越发展创造良好的社会环境和力量支持，让政协成为县委、县政府倾听民声、顺应民意的结合部；二要充分发挥政协联系广泛、智力密集的优势，在联谊招商、项目推介、引进人才、引资创业等方面出实招、做实事，为加快竹溪经济社会跨越发展提供强大的智力支持和经济支撑，让政协成为县委、县政府集中民智、激发民力的结合部；三要充分利用政协联系面广、团结面大这一有利条件，多做理顺情绪、鼓舞士气、安定人心的工作，多做增进理解、消除误解、达到谅解的工作，为加快竹溪经济社会协调发展构建一个团结友爱、融洽和谐的良好氛围，让政协成为县委、县政府反映民情、关注民生的结合部。
    （三）紧扣重点，突破难点，着力把县政协建成县委县政府重点工作推进的民主监督部。新修订的《政协章程》规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”。这就决定了政协的民主监督在我国的监督体系中具有不可替代的特点和作用。面对转型发展、跨越发展的双重压力，县政协要不断创新民主监督形式，拓展民主监督内容，推动民主监督工作有序、有效开展。一是关注热点，为推动县委、政府决策的顺利施行开展民主监督。运用委派监督、评议监督、会议监督、提案监督、视察监督、特邀监督等民主监督形式，围绕县委、县政府确定的大力发展现代服务业、商贸物流业、文化旅游业等重点工作进行视察监督，围绕社会关注的推进全民创实业、创优发展环境、生态文明建设等实施舆论监督，围绕县政府2012年承诺的“十件实事”办理落实情况开展评议监督，增强民主监督实效。二是关注发展，对阻碍发展的人和事开展民主监督。在监督主题上，以优化县域经济发展环境为重点；在监督对象上，把行政执法部门和执法机关作为重点；在监督内容上，把民营业主反映强烈的热点问题、事关企业发展的难点问题作为重点，力求一项监督促进一种转变，一个意见建议产生一个效果。三是关注民生，对漠视和损害群众利益的行为开展民主监督。坚持把群众普遍关注的均衡教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、和谐稳定等民生问题作为视察的重点，采取现场视察、专项调查、实地督查等方式，组织委员就全县重点工程建设、农村垃圾治理、职业技术教育、廉租房建设、实施义务教育学生“营养改善计划”等工作情况开展专题视察，提出意见建议，达成共识，促进工作。
    （四）广辟渠道，加强联谊，着力把县政协建成社会各界有识之士的建言献策部。省委书记李鸿忠在省政协十届五次会议上讲话中强调：“人民政协要在中共中央的坚强领导下，同心同德、同心同向、同心同行，共同担负起构建促进中部地区崛起重要战略支点的历史使命，共同开创湖北更加美好的明天！”团结、民主是人民政协两大主题，加强与各界有识之士的联谊、集聚各界有识之士的智慧、扩大社会各界人士有序政治参与是政协工作应有的要义。一是搭建社会各界有识之士建言献策平台。不断创新合作共事方法、平等协商方法、团结民主方法、求同存异方法、群众工作方法、协调服务方法，激发各界人士建言献策热情；通过邀请座谈、主席约谈、走访联谊、会议协商等形式，拓宽政协与社会各界人士的联系渠道；按照“一个课题一名主席牵头、组建一个调研班子、开展一次专题调研活动、产生一个好的调研报告”的要求，让社会有识之士广泛参与政协活动，形成领导与委员、专题与专家、委员与部门合力攻关的“智囊团”。二是提升社会各界有识之士建言献策质量。按照“参大政、议要事、出精品、求实效”的要求，采取市县委员联组调研、政协与政府部门联合调研、组建课题组系统调研等多种形式，重点在推动 “一带二区”（305省道竹房城镇带、中东部特色资源开发区、南部生态文化旅游区）的实施中有新的突破，在助推“三大建设”（大生态、大交通、大水利）上有新的作为，在建言“四个竹溪”（生态竹溪、能源竹溪、人文竹溪、宜居竹溪）的打造上有新的建树。三是转化社会各界有识之士建言献策成果。衡量建言献策的好坏，最根本的是看有多少成果进入党政决策圈，是否在实践中促进了全县经济社会的发展。要把成果转化作为建言献策的重要环节来抓，通过邀请党政主要领导参与政协协商会议、主席签批报送视察调研报告、对群众反映强烈的问题跟踪督查等方式，力求建言献策成果融入党政决策之中。
    （五）强基固本，激发活力，着力把县政协建成全体政协委员的俱乐部。政协委员是政协组织的“细胞”，是人民政协履行职能的主体。政协工作的活力在委员，实力在委员，潜力也在委员，人民政协的一切成就都离不开委员的智慧和创造。要把加强委员的管理服务摆在更加突出的位置，通过加强培训提升素质，开展活动增强本领，搭建平台开展活动，健全机制激励履职，真正形成“作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员”的生动局面。一是竭力把县政协建成委员学习俱乐部。坚持把组织委员学习、培训作为提高委员履职素养的基础性工作来抓，不断提高委员的政策理论水平、科学思维能力和参政议政本领。通过发放学习资料、举办学习班、开办读书会、开展理论研讨等形式，使广大政协委员准确把握人民政协的性质、地位和作用，不断提高履职能力。二是竭力把县政协建成委员联谊俱乐部。采取主席会议成员联系政协常委、政协常委联系政协委员、政协委员联系群众的“三联”办法，通过“走访联谊月”、“界别活动周”、“委员谈心日”等方式，让委员多知情、知实情，多交往、广联谊，多参政、勤议政。三是竭力把县政协建成委员工作俱乐部。通过修订完善制度，建立委员履职档案，对委员提交提案、参加政协活动、视察调研、反映社情民意等方面提出明确要求，激励委员更好履行职能。倡导全体委员牢固树立“我为政协增光彩，我为人民办实事”的“双为”思想，广泛开展“1121”活动，即一个委员为人民办一件实事，联系一户帮扶对象，两年脱贫致富，每年为竹溪发展提一条好建议。四是竭力把县政协建成委员创先争优俱乐部。以开展“带头创业、带头创新、带头创优”为载体的“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，激发委员立足本职、奋发有为的工作热情和干事创业、奋勇争先的工作激情，让政协委员成为创业先锋、创新模范、创优标兵。五是竭力把县政协建成委员服务俱乐部。加强“服务型”机关建设，努力在感情上亲近委员，在履职上保障委员，在事业上支持委员。坚持把加强管理与真诚服务贯穿于政协履职的全过程，全面提高政协机关政务性服务能力、统筹协调能力和后勤保障能力，让委员深切感受家的温暖。尊重和保障委员开展视察、提出提案、反映社情民意和参与调研的权利，积极促进履职成果的运用和转化，做好履职情况反馈，使委员们政治协商有舞台、民主监督有底气、参政议政有成果、意见建议有回声，以此促进政协在履行三大职能上，真正做到协商商到要害处，监督监到关键时，议政议到点子上。
    二、突出主体，规范制度，切实加强政协常委会建设
    （一）抓好常委会自身建设，充分发挥常委会的领导作用。常委会是全体委员在闭会期间开展工作的领导和决策机构，领导不是各个主席，而是在座的各位常委，闭会期间常委会负责召集全体会议，制定工作计划，协商重大会务，审议重要报告，组织委员履行政协章程规定的任务和上级下达的决议等职责。加强常委会自身建设对于新一届政协更好履行职责，站在新的起点上实现更大的发展，至关重要。
    一是要把常委会建设成为奋发有为的领导集体。作为县政协履职的组织者，谋划者，必须围绕中心谋大事，围绕发展议要事，围绕民生做好事。突出一个“大”字，用战略的思维考虑大事，用科学的方法谋划大事，用民主的方法协商大事，用扎实的作风做好大事，为县域经济发展献计出力。
    二是要把常委会建设成为创新发展的领导集体。要坚持在继承中创新，在创新中发展，在发展中前进，力求思想认识有新提高，专委会工作有新水平，委员作用有新突破，履行职能有新业绩，政协事业有新进展，机关工作有新提升，使政协永葆生机活力。
    三是要把常委会建设成为务实为民的领导集体。人民政协为人民，是政协履职的立足点和出发点。本届政协提出了“两为”工作思路：我为政协添光彩，我为人民做好事。作为政协的领导集体，常委会更要心系百姓，一心为民。各位常委要切实增强大局意识、群众意识、民本意识、公仆意识，倍加珍惜岗位，倍加关注民生，倍加体察民情，倍加珍惜民意。要主动下基层，进农家，听民意，访民情，时时处处做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，事为民所做。每个常委要珍惜来之不易的岗位，珍惜施展才华的机遇，全力以赴干事业，不要把常委只当荣誉，而不是职务；不要只当职务，不履行职责；不要把政协不当回事儿，自己瞧不起自己，要有坚韧的意志，干好自己的工作，做好政协事业。
    （二）大胆工作，发挥作用，努力加强专委会建设。
    一要注重发挥作用。政协专门委员会是常委会的工作机构，在政协常委会和主席会议的领导下，依据常委会年度工作目标和任务，选准课题，组织委员开展调研视察、协商议事活动，是专门委员会履职的关键所在。这就要求提升专委会的工作水平，组织实施专题视察，反映不同界别和群众的意见建议。根据界别和主席会议安排的工作，进行研究讨论，做好服务工作。
    二要善于协调关系。首先要协调好专委会与政府职能部门的关系；其次要协调好专委会与委员活动组的关系；第三是要协调好主席与主席之间的关系。
    三要提升工作质量。政协履行职能，主要是通过意见建议实现的，不管是建议案、提案，还是反映社情民意，都离不开调查研究，也就是说调查研究是政协主要工作之一。参政议政一方面要参政，首先是参谋，政协虽不是决策机关，但担负着出谋划策的责任，也就是参谋作用；其次是参入，就是围绕中心、服务大局、服务发展、服务人民，用不同的方式参入经济社会管理；第三是参政，参入重大问题的决策。另一方面是议政，主要是建言立论，不论是参政还是议政，都离不开调查研究。常委会要指导专委会按照“突出重点、量力而行”的原则，既要搞在点子上，又要进退自如。专委会要强化精品意识，政协很多工作是行动在嘴上，成果在纸上，成效在党委政府采纳上，效益在人民群众的实惠上。所以，专委会要发挥作用，大胆工作，努力使专委会的意见建议言之有物，言之有据，言之有理，言之有度。今年各专委会要开展评比活动，每个专委会要围绕自己的工作，拿出一份有影响的调研报告，提出1-2条能成事的建议意见。
    （三）强化管理，提高素质，加强委员队伍建设。
    政协委员是政协工作的主体，政协工作实力在委员，活力在委员，潜力在委员。加强委员队伍建设是政协工作的基础，只有强化委员管理，提高委员素质和履职水平，才能使政协工作在新时期加快推进制度化、规范化、程序化方面取得更好的成效。
    一要强化培训。政协委员要履好职，必须基本理论素养、专业知识、政策水平、履职能力。加强委员培训，形式可多种多样，可以集中培训，也可分散培训；可以委培，也可外训；即可组织调研，也可开展讨论。从而不断提高委员的政治、理论、道德、文化、业务素养，提升委员履职尽责和参政议政的能力。
    二要开展活动。常委会要广泛组织开展活动，为委员履职搭建活动平台。第一是会议活动；第二是视察调研活动；第三是交流互动活动；第四是联谊服务活动。
    三要维护委员权益。委员不论在什么岗位，干什么工作，都是政协这个大家庭的一员。常委会要主动维护委员的各种合法权益，按照各级党委的文件精神和政协章程，鼓励和支持委员在政协发表意见建议，尊重关注保障委员的话语权，要切实关心委员的事业发展，为他们创造条件，排忧解难，支持他们在各自的岗位上建功立业。
    四要强化管理。要进一步完善委员的管理制度，对委员参加学习，出席会议，视察调研，撰写提案，反映社情民意等参政议政、协商监督活动进行考核，建立进出机制。
    （四）优质服务，主动工作，加强政协机关的自身建设。
    政协机关是主席会议和常委会议的办事机构、工作机构，承担着为委员、常委会履行职能的工作组织，肩负着当好参谋、提供服务的重要职责，是做好新一届政协工作的重要组织保证。各位主席，各位常委，要高度重视机关自身建设，努力开创政协机关工作的新局面。
    首先要提振精神。今后五年是竹溪跨越发展的五年，是实现打造中国绿谷、培植全省生态经济大县的五年，是统筹城乡发展的五年，机不可失，你我有责；同时也是新一届政协与时俱进、开拓创新、科学发展的五年。特别是今年，是九届政协履职的开局之年，政协机关工作不能有良好的开局势必影响今后五年的工作，势必影响政协事业的发展。机关所有工作人员都要以饱满的政治热情，负责任的工作态度，昂扬的精神状态，严谨的敬业精神投入到机关工作中，不准把政协当成长者机关、养老机关、玩味机关、养生机关。
    其次要提高素质。政协机关门楼大，责任大，人员少。每个同志都要做到责、级、利相对等，一个人要当一个人用。要加强学习，博览群书，充实自我，用于工作，运用成果，不但提高素质，提升工作。每个机关工作人员要有成果，机关不能出现人浮于事的现象，办公室要健全机制，把不能胜任工作的人员找出来，重点培训教育。要按照市委、县委的安排部署，抓好治庸问责工作。要增强服务意识，全力为委员服务，为竹溪发展服务，为全县人民服务。
    其三要主动工作。要善于思考，勤于行动，不能等待。要讲究方法和艺术，胸怀全局，顾全大局，相互协调，相互配合，克服本位主义、个人主义，更不能恃才自傲或甘愿落后。要相互帮助，相互支持，树立取人之长、补己之短的观念，形成整体合力，共谋事业，共同进步。
    三、加强修养，安守本业，切实发挥政协常委的表率作用
　　政协常委既是一份崇高的政治荣誉，更是一种神圣的职务，使命光荣，责任重大，政协常委要牢记职责，勇于“担当”，当好“四个表率”。
     第一、当好学习的表率。学习是立身之本，谋事之基，成事之道。学习是人的第一智慧、第一能力、第一长处，是一个人的真正看家本领。学习不行，一事无成；学习精通，事业成功。毛泽东主席曾经说过：“饭可以一日不吃，觉可以一日不睡，书不可以一日不读。有了学问，好比站在高山上，可以看到很多很远的东西。没有学问，好像暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。” 这次换届后，新进的政协常委较多。各位常委要发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，把学习作为政治责任，当作精神追求，勤于学习，善于学习，加强交流，注重思考和研究问题，不断提高履职能力和水平。
    第二、当好做人的表率。当好政协常委要先学会做人，做人要先学会做事。孙中山先生说“要立志做大事，不要立志做大官”。一个好领导的基本标准：不一定要位高，但一定要负责任；不一定要权大，但一定要敬业；不一定要听领导的话，但一定要忠于党的事业；不一定要出政绩，但一定要为老百姓；不一定要管事管人，但一定要待人有爱心；不一定要处处说了算，但大事面前要拿得出主意。我们每位常委都要有“禅的境界”，就是有能力把不忙不闲的工作做得出色，把不咸不淡的生活过得精彩。
    第三、当好团结的表率。“同心山成玉，协力土变金”。实践证明，懂合作是大智慧，真团结是大境界，会共事是大本事。合着干，出经验；分着干，没法干；对着干，全完蛋。作为政协常委，要坚持用责人之心责己，容己之心容人，增强容人、容事、容言的气度和雅量，使同志之间成为政治上志同道合的挚友、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的朋友。要与人为善，富于爱心，只有心中有太阳，脸上才有微笑；要坦诚相处，以诚待人，只有无害人之心，才能无后顾之忧；要谦虚谨慎，虚怀若谷，只有高看他人，才不会刚愎自用，自以为是；要相互尊重，清除心中的偏见，只有客观公正，才能心明眼亮。要相互支持，诚实待人，只有相互补台，才能表里如一。人民政协是团结的果实，因团结而生，因团结而发展；政协就是做团结人的工作，作为政协常委会组成人员，我们本来就是做团结工作的人，如果我们自己不搞好团结，我们又如何做人，又怎么团结他人，只有把团结作为凝聚力量的源泉，把交友作为增进感情的纽带，把理解作为增进互信的桥梁，才能使团结的人越来越多，凝聚的力量才会越来越大，政协事业发展才能发扬光大，竹溪政协才会蒸蒸日上。
　　 第四、当好廉洁的表率。“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”人一旦浮躁就容易心态失衡，心态一旦失衡就会放松对自己的约束，一旦放松约束不良病菌就会乘虚而入。对此，我们一定要有平常心态，自觉摆脱功名利禄的羁绊，以清静心看世界，欢喜心过生活，平常心品情味，管得住小节，守得住清贫，耐得住寂寞，稳定住心神，经得住考验，永葆共产党员的清廉本色。
    各位常委，今年政协工作任务繁重，我希望各位常委要勇于担当，要担负起政协常委责任重大、使命崇高的历史任务；要担当起我为政协添光彩、我为人民做好事的历史使命；要担当起参政议政、建言献策的历史使命；要担当起拓宽监督渠道、加快民主进程的历史使命；要担当起关注民生、反映群众诉求的历史使命。我相信，有中共竹溪县委的正确领导，有各位常委、各专委会的共同努力，有社会各界的大力支持，九届政协在常委会的带领下，各项工作一定会有一个良好的开局！