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各位常委、同志们：
县政协九届二次常委会议通过全体参会人员的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。会议听取了县政府上半年全县经济运行情况通报，协商通过了有关人事任免事项，聘请了县政协咨事，并就政协提案工作、界别工作形成了一致意见，会议还书面听取了《关于打造中国绿谷培植全省生态经济大县的调研报告》等3个视察调研报告。会议开的和谐民主、团结鼓劲、圆满成功，达到了预期目的。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、上半年政协工作基本估价
今年以来，在县委的正确领导下，在县政府的重视支持下，在社会各界的配合下，县九届政协坚持在继承中创新，在创新在发展，在发展中前进，政协工作开局良好，各项工作有序推进，政协事业取得了长足进步。
（一）政协工作思路有新内容。我们按照“围绕中心谋事、围绕发展干事、围绕民生成事”的工作思路，着力把县政协建设成为县委县政府重大决策的参谋部、县委县政府统筹协调的结合部、县委县政府重点工作推进的民主监督部、社会各界有识之士的建言献策部、全体政协委员的俱乐部，“五部”建设引起了省、市政协的高度关注，得到了广大政协委员的认同。
（二）视察调研活动有新成果。为提高资政建言质量，县九届政协按照“树立大志向，发挥大智慧，谋划大手笔，当好大参谋”的要求，科学选择课题，组建精干团队，精心组织准备，深入调查研究，反复协商论证，严把质量关口，打造精品力作。今年以来，我们先后就“对接区域性中心城市建设”、“创优发展软环境”、“打造中国绿谷、培植全省生态经济大县”等课题组织专题调研活动5次，就“春季植树造林”、“清洁家园行动”等开展专题视察3次，形成了《竹溪对接十堰建设区域性中心城市的调研报告》等视察调研报告8篇，得到了县委县政府的高度肯定和社会各界好评，县委、县政府主要领导批示的报告6篇,印发《领导参考》4期。
（三）对外联谊交往有新进展。5月中旬，由分管副主席带队组团赴重庆市北碚、南川、荣昌等地学习考察“森林重庆”建设情况。6月中旬，由主席、副主席带队，组织机关办委负责人到平利、镇坪和巫溪，就如何创造性开展政协工作、推动政协事业创新发展与三县政协进行了学习交流，并以《咨政建言》的形式推出了“走周边看竹溪”系列文章。近日，分管主席又组织工商联界别委员到青海看望创业人士，开展联谊招商活动。同时，还组织科学技术界、新闻文化体育界、医药卫生界和政法界的部分政协委员和农业科技人员、文艺工作者、医务人员、法律顾问到兵营乡开展“送科技、送文化、送医药、送法律”下乡活动，免费为当地群众发放价值上万元的药品，发放法律书籍和宣传资料1000余册，赠送科普宣传资料2000余份。
（四）委员工作开展有新载体。一是认真开展走访委员活动。3至4月，由主席、副主席带队，组成5个走访小组，分赴15个乡镇、8个县直系统及工商联界别，走访了180多名县内的政协委员，比较全面的了解了委员生产、工作、生活情况和履行职责情况，收集了大量有价值的社情民意信息。二是组织开展委员培训。5月下旬，我们在县委党校对九届政协委员进行了集中培训，重点讲解了政协理论知识、撰写政协提案和反映社情民意信息等基本知识，还邀请部分委员结合各自工作岗位实际和参政议政过程现身说法，培训效果较好。三是扎实开展“1121”活动。为充分发挥政协委员主体作用，我们在全体委员中广泛开展“1121”活动，积极搭建扶贫帮困平台，在委员中形成了捐资公益事业和帮扶困难群体的热潮。
（五）信息宣传工作有新起色。对政协网站进行了全新改版，改版后的网站在栏目设计上更加注重政协各类信息的整合,更加突出信息的交流互动，拓宽了委员报送提案和反映社情民意的渠道，得到了省、市政协和社会各界的一致好评。加大了对外宣传力度，在县以上报刊、杂志、网络等新闻媒体发表调研、新闻宣传稿件130多篇，其中在《人民政协报》、《中国政协新闻网》上用稿20余篇。通过健全信息网络、加强队伍建设、完善工作机制等有效措施，继续保持了反映社情民意工作的良好态势。上半年共收集社情民意信息30多条，整理编发《社情民意》7期，其中向省、市政协和县委政府报送社情民意信息10余条。
（六）机关工作有新规章。以“创先争优”为动力，以“喜迎十八大、争创新业绩”为载体，注重加强机关效能建设，不断完善学习、财务管理、考勤、新闻信息、社情民意等各项制度，机关管理更加规范，工作效率明显提高，服务质量明显改进。
（七）服务中心有新成效。各位主席经常深入到所联系乡镇、村、企业，现场督促指导工作，落实县委政府决策部署。在重点工程项目建设、移民搬迁、竹房城镇带建设等工作中，不等不靠，积极主动，尽职尽责，为推动地方经济加快发展作出了积极努力。尤其是在信访维稳工作中，各位主席坚持按时接访，主动深入到重点村约谈上访人员，现场解决问题，在协助县委、县政府化解群众矛盾、维护社会稳定、推进和谐发展中发挥了重要作用。
二、上半年全县经济运行情况的基本看法和建议
刚才，李晋副县长代表县政府通报了上半年全县经济运行情况。我认为李县长所通报的情况成绩总结实在，问题分析透彻，下半年工作安排重点突出，思路清晰，措施可行。各位常委在调查研究的基础上，分别就农业经济、工业经济、财税金融、项目建设、重点工程建设等提出了中肯的建议意见。借此机会，我也以一名政协委员的身份就全县经济运行情况谈点个人看法。
全县上半年经济工作体现了“五实”。一是固定资产投资实。谷竹高速、北环路建设、水电开发、金铜岭山地整理、城区高层住宅小区建设、亚之洲星际宾馆、现代物流园、绿谷现代中央城等，这些都是实实在在的投资。二是重点项目建设实。县委、县政府按照省、市关于开展“重大项目建设年”活动的统一部署，把今年确定为“项目建设工作年”，筛选了投资规模在500万元以上的60个重点争取项目和60个重点实施项目。目前，全县60个重点项目中，有42个项目已开工或复工建设，开工率达到70%。已开工的项目总投资达167亿元，目前累计完成投资17亿元。纳入市级的重点建设项目有8个，目前，已经开工或复工7个项目。凯迪工业园、西控工业园、茶多酚生产线、亚之洲酒店、石庙子水库、煤矿整合扩能等一批项目即将开工建设。三是招商引资签约实。今年以来，通过各方努力，广泛联系，成功引进武汉人福、西部控股、武汉凯迪、河北建投、浙江城建等上市公司来溪投资，上半年全县共引进市外境内资金7.2亿元，利用外资350万美元。四是竹房城镇带片区推进实。敖家坝片区二期工程加速推进，县河示范场，水坪大石门、前进，中峰青草坪等片区建设初现雏形；305省道沿线环境卫生整治和农村环境连片治理行动收效明显，城乡环境明显改善；春季造林绿化重点抓好了核桃基地示范、竹林景观示范、荒山治理示范、河道绿化示范、庭院绿化示范等“五大绿化示范工程”，绿化美化工作取得阶段性成效。五是产业建设规模实。全面完成以茶叶、药材、核桃、山羊养殖为主的“四百万”特色产业基地7万亩，同时发展烟叶3万亩、蔬菜7.2万亩、魔芋8万亩；按照“一区多园”的总体思路，形成了以工业园区为主体，人福生物科技产业园和西部控股科技园为两翼的多元化发展格局；以商贸、旅游、房地产开发等为主的第三产业迅猛发展，四星级酒店、旅游服务中心、大明物流园、绿谷现代中央城等一批重点项目相继落户并启动实施。
就全县经济工作提三点建议：
一是防止竹溪被边缘化。我们县地处偏远，远离省城武汉，地缘上的边缘化让竹溪在项目争取、招商引资、信息物流等方面先输一着。加之近几年周边地区发展态势咄咄逼人，我们正在被超越，有的已经被超越。假如我们现在还不正视差距，在自己发展的同时有可能被甩的更远。那时，竹溪将进一步被省、市边缘化，这应该是我们要尽早正视的问题。
二是加大工作跟进力度。我们县应该说不缺思路，并且思路非常清晰。如近两年，县委、县政府相继提出了“工农对接”、“打造中国绿谷、培植全省生态经济大县”、“建设十堰西南桥头堡”等重大工作部署，这些工作思路既符合党中央、国务院的大政策，也呼应了省、市委的重大决策部署，又与竹溪发展实际相贴切，更反映了广大人民群众的共同愿望。这些发展思路虽然引起了上级党委政府的重视和新闻媒体的关注，但由于缺乏跟进的硬举措、硬政策，目前效果还不十分明显。建议县委、县政府建立重点工作部署跟进机制，从规划编制、方案制定、领导力量、政策保障、督办落实、考评兑现、干部激励等各个方面进行全方位跟进，规范各级干部的执行力，确保县委、县政府的重大决策部署从工作号召转变为实施方略，从实施方略转变为全县行动，从全县行动转变为实际成果。
三是加快推进城区“西改东扩”。十堰建设鄂豫陕渝毗邻地区区域性中心城市，为我们加速推进城乡一体化提供了千载难逢的机遇。目前，竹溪老县城已无大的发展空间，老城区改造费事费力，且难有好的改造效果。北环路建设为县城东扩，再建一个新竹溪城创造了先决条件。为此，建议县委、县政府应将城区“东扩西改”尽早提上议事日程和办事日程，高起点制定规划，大手笔进行建设，严管理实行监控，严防水坪镇小河边、船形寨和城关镇新胜村成为第二个“马家菜园子”。同时，应加快实施西关街改造工程。西关街改造事关西关近1200户、3000多人的福祉，事关竹溪城镇建设形象，事关我县建筑文化根脉的传承，应采取“统一规划、分步实施、滚动推进”的方法，先行启动一段，让当地居民真正体会到改造带来的变化和实惠。
三、对下半年政协工作的初步安排意见
第一、切实抓好党的纯洁性教育，坚决与党中央保持高度一致。永葆党的纯洁性，是党的建设的永恒主题，是新时期化解风险、应对挑战、适应考验的重大时代课题，是坚持执政为民、推进转型跨越发展、建设“五个湖北”的现实需要。今年是党的十八大召开年，加强党的纯洁性教育更为紧迫和重要。结合市委、县委安排，我们要重点开展“五个教育”，解决五个方面的问题：即开展保持党员干部思想纯洁性教育，着力解决理想信念问题；开展保持党员干部队伍纯洁性教育，着力解决队伍建设问题；开展保持党员干部作风纯洁性教育，着力解决作风建设问题；开展保持党员干部清正廉洁教育，着力解决廉洁自律问题；开展大力加强监督和严明纪律教育，着力解决从严监督管理问题，使每个党员委员思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚、作风更扎实，坚决拥护中央决定，对党绝对忠诚，围绕中心，竭力做到与县委县政府政治上同向、思想上同心、目标上同一、工作上同步、发展上同力。
第二、扎实开展“思想大解放、促进大发展”大讨论活动。按照市委、县委提出的“思想大解放、促进大发展”讨论原则、讨论重点和方法步骤，我们政协组织和广大政协委员要认真领会精神，抓住重点问题，把握关键环节，体现政协特色，切实做到思想大解放，精神大提振，作风大转变，工作大提升，不断推动人民政协事业创新发展。作为政协组织，开展“思想大解放，促进大发展”大讨论活动，要以“喜迎十八大，争创新业绩”为主题，以“我为政协添光彩，我为人民办实事”为载体，以学习贯彻省、市、县党代会精神为重点，紧紧围绕六个方面的问题深入开展大讨论。一是围绕如何把坚持促进科学发展作为履职第一要务，牢牢抓住“打造中国绿谷、培植全省生态经济大县”和“生态、能源、宜居、人文”竹溪建设，为促进县域经济社会事业实现跨越发展献计出力开展大讨论；二是围绕如何突出团结和民主两大主题，营造良好环境，着力团结社会各界人士、凝聚社会各方力量，为构建和谐竹溪贡献力量开展大讨论；三是围绕如何加强政治协商、民主监督、参政议政三大职能建设，充分发挥政协组织优势，积极调动政协委员干事创业积极性，为县委政府当好参谋助手开展大讨论；四是围绕如何坚持以人为本，高度关注民生，切实维护广大人民群众的根本利益开展大讨论；五是围绕如何坚持解放思想、与时俱进，推进政协工作的体制机制创新开展大讨论；六是围绕如何适应新形势、新任务、新要求，以创新思维加强政协自身建设开展大讨论。通过大讨论活动的深入开展，努力促进“五个转变”，即：思想上从献计献策向献计出力转变，履职上从只说不做向谋事干事成事转变，作风上“从迈方步走八字”向驻乡联企牵头重点工程项目转变，工作重点上从做好委员工作向全体委员做好群众工作转变，委员从荣誉向责任转变，充当好经济发展的“助推器”，社会和谐稳定的“减压阀”。从而把政协机关打造成解放思想讨论的大课堂，把政协委员引导成解放思想的生力军，把政协工作者锤炼成解放思想的排头兵，引领政协工作不断开拓新领域，形成新特色，达到新境界。
第三、有序开展政协各项工作，圆满完成年度工作任务。一是全面做好常委会安排的分月工作。各位分管主席要督促专委会和相关部门按照年初确定的分月工作任务，按时间要求逐项抓好落实，确保视察调研、协商议政、民主监督任务的全面完成。二是认真做好提案办理工作。重点是开好提案督办协调会，抓好重点提案督办，组织开展提案民主评议工作，提早做好九届二次会议提案征集工作。各专委会、乡镇政协联络处、县直委员活动组和15个界别，至少要提交1件以上有质量、有代表性、有影响、能办理的好提案。三是组织开展民主监督工作。结合县委、县政府开展的行风评议和创业发展软环境活动，尽快启动派驻民主监督员小组工作，有针对性的对社会各界和人民群众反映的热点难点问题进行评议监督，促成相关问题的及时解决。四是深入开展“1121”活动。办公室和委员工作委员会要把“1121”活动作为创新政协工作的一个载体，切实抓好“1121”活动督办工作，深入挖掘活动中的典型案例和典型人物，及时总结归纳，广泛开展宣传，积极营造委员干事创业、为民办事的良好氛围。
第四、勇于实践探索，推动政协工作创新发展。创新是一个民族的灵魂，也是政协保持生机和活力的不竭源泉。一是切实加强界别工作。界别作为人民政协的组成单位，是人民政协不同于其他组织机构的显著特点，是人民政协性质的集中体现，也是人民政协的特色和优势。我们要大胆探索界别组织形式、活动方式，丰富界别活动内容，充分发挥界别在协商议政、视察调研、提案、社情民意信息、政协例会、联谊沟通等方面的独特作用。二是大胆开展履职创新活动。政协组织不仅是一个平台，更是一个政治组织，不断克服无为、少为思想，把省委、市委的决策部署与我县实际相结合，主动将触角延伸到发展的关键领域、关键问题、关键环节上，把主要精力放在对全县经济社会发展趋势的把握上，放在事关全县科学发展的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在县委、县政府关注的大事、难事的对策研究上，重点围绕建设“五个湖北”、建设“鄂豫陕渝毗邻地区中心城市”、“打造中国绿谷、培植全省生态经济大县”、“保障和改善民生、提高人民幸福指数”等开展调查研究，提出符合我县实际、操作性强的意见建议，共同破解发展难题，使政协工作与县委县政府工作同心同力同步。三是加强政协横向联系。我们要以秦巴片区扶贫开发为契机，加强与陕西、重庆、四川、河南等周边县市区政协的联谊沟通，建立秦巴片区政协年会制度，实行省市县三级政协履职互动，就重大课题开展调研，联合提出跨省市、跨区域的政协提案，拓展县级政协履职平台，提高县级政协履职实效，扩大县级政协影响力。
第五、发挥政协优势，全力服务县委、县政府中心工作。在省政协十届五次会议上，省委书记李鸿忠在讲话中指出，湖北正面临前所未有的发展机遇，美好的前景激励着每一个有责任感的湖北人，让我们在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下，同心同德、同心同向、同心同行，共同担负起构建促进中部地区崛起重要战略支点的历史使命，共同开创湖北更加美好的明天！贯彻落实省委李书记讲话精神，就是要坚持围绕中心，服务大局，谋事干事，坚决做到县委县政府思想上同心，工作上同步，目标上同向，发展上同力。一是要更好的服务中心工作。政协的视察调研、协商议政、民主监督活动，要与县委县政府工作相对接，选题与县委县政府工作相吻合，力求把政协活动转化成宣传推广县委县政府决策部署的过程，转化成统一思想、形成共识的过程，转化成凝聚力量、推进工作的过程，真正体现政协早“想”、敢“议”、实“干”、真“帮”的特色。二是要更好的参与中心工作。各位主席要按照分工，带头深入到联系乡镇、企业，抓督办、抓协调、抓落实，主动深入到所负责的工程项目，督催进度，化解矛盾，力争项目早日落地生根，早日开工建设，早日竣工投产。三是要更好的推动中心工作。我们要充分利用政协联系面广、团结面大这一有利条件，多做理顺情绪、鼓舞士气、安定人心的工作，多做增进理解、消除误解、达到谅解的工作，为加快竹溪经济社会跨越发展构建一个团结友爱、融洽和谐的良好氛围。
同志们，下半年政协工作任务还比较繁重，希望大家保持谦虚谨慎、不骄不躁的优良传统，扎实工作，奋发进取，努力开创政协工作新局面，为党的十八大胜利召开献一份厚礼!
