中国人民政治协商会议
竹溪县第十一届委员会常务委员会工作报告
——2022年12月26日在政协竹溪县十一届二次会议上
竹溪县政协主席 李 晋
各位委员：
现在，我代表政协竹溪县第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是政协竹溪县第十一届委员会履职的第一年。一年来，在中共竹溪县委的坚强领导下，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中心大局，主动担当作为，充分发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，以书香政协、责任政协、务实政协、为民政协、清廉政协“五个政协”建设为目标，强化思想引领，丰富协商实践，提升履职能力，提高工作质效，实现了新一届政协各项工作的良好开局。
一、把准政治方向，在筑牢思想根基上开拓新境界
人民政协是政治组织。一年来，县政协及其常委会坚持旗帜鲜明讲政治，以理论武装提升政治站位，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，确保全县政协工作始终沿着正确的政治方向前进。
高度自觉强化理论武装。坚持把学习作为政协工作的“第一任务”、会议议程的“第一议题”，建立完善以政协党组会议、常委会议、主席会议学习为重点，集中学习与自主学习相结合，多载体、多形式相配套的常态化学习机制，全年开展各类学习活动50余次。“书香政协”建设全面加强，“学习型机关”打造取得实效，“委员读书”活动扎实推进。深入学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，努力把学习成果转化为提高工作质效的强大动力和实际行动。中共二十大召开后，把学习宣传贯彻二十大精神作为首要政治任务，通过视频自学、报告辅学、集体研学、交流互学等形式迅速掀起学习贯彻热潮。
毫不动摇坚持党的领导。坚持中国共产党的领导，是人民政协的共识和初心所在。县政协及其常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护县委的集中统一领导，严格执行重大问题请示报告制度，做到一切重要工作在县委领导下开展，一切重要活动围绕县委中心任务进行，一切重要安排报送县委审批后实施，确保政协工作到位不越位、守规不逾矩，时时事事处处与县委同心勠力、同轴运转、同向推进。
积极主动提高政治站位。锚定新时代人民政协的新方位新使命，县政协及其常委会引导广大委员和各界人士把握人民政协性质定位，遵守政治制度安排，在大是大非面前始终保持清醒头脑、站稳政治立场，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把政协工作放到全县大局中谋划推进，引导委员把认同核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心落实到履职全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、服务中心大局，在助推经济发展上做出新贡献
围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。一年来，县政协及其常委会自觉把县委和政府的中心工作作为履职尽责的主攻方向，坚持县委想什么、政协就谋什么，政府干什么、政协就帮什么，始终做到与县委政府思想上同心，目标上同向，行动上同步。
党政有部署，政协有行动。面对新冠肺炎疫情严峻形势，县政协坚决落实县委决策部署，第一时间响应号召，主席会议成员带头深入一线，率先垂范，身体力行，积极参与会商调度、人员转运、隔离管理、保障服务等疫情防控各项工作；各界别政协委员立足岗位，各尽所能，冲锋在前，汇聚起群防群控的强大合力，交出了一份让人民满意的“抗疫答卷”。围绕全县重点项目建设，各位主席全员上阵，积极督办协调，助推了一批项目提速提效。武汉“竹溪蒸盆”旗舰店建成营业，中华家文化中心项目开始建设，东门街改造、东城新区路网建设步伐加快，马应龙药业集团正式与县中医院开展共建，竹溪河流域水环境综合治理、“小田记忆”农旅综合体、鄂坪农旅康养综合开发等10余个重大项目顺利开工，牛头山生态城回购安置得到妥善化解。
发展有需要，政协有作为。发展是第一要务。发展之所需，即是政协必所为。聚焦营商环境，组织召开全县民营企业家座谈会，开门纳谏、坦诚交流、直面问题、解决困难，坚定广大民营企业的发展信心，凸显政协优势；聚焦生态立县，就河湖长制落实、美丽乡村建设、城乡风貌提升、自然生态保护、人居环境整治巡察调研，提供政协思路；聚焦工业强县，就特色基地建设、优势产业培育、骨干项目支撑、县域经济运行建言献策，贡献政协智慧；聚焦教育医疗、社会保障、公共服务等群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展民主监督，发挥政协作用；聚焦安全生产、信访维稳、文明城市创建，弘扬时代精神、倡导文明新风，贡献政协力量；聚焦提案办理，坚持县委书记、县长领衔重点提案，党政领导领办重点提案制度，及时组织召开提案交办会、重点提案建议案督办协商会，落实政协责任。
群众有期盼，政协有回应。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入开展“政协委员助力乡村振兴和社区社会治理行动”，广大政协委员深入乡村、企业一线，了解民情、宣传政策、化解矛盾，解决民生实事、“小事”，在创办实业、产业培育、扶贫作坊、济贫帮困、公益事业、捐资助学、助医助残等方面动真情、下真功、做真事、见真效。一年来，全县政协组织走访农户2500余户，兴办经济实体50余家，发展特色产业基地5万多亩，资助贫困学生200多人，捐赠物资230多万元，帮助300多户实现稳定增收。把反映社情民意作为表达各界利益诉求，扩大公民有序参与的渠道，利用调研视察、走访联系、协商议政等方式，广泛搜集各类意见建议，累计向上级政协报送社情民意信息40多条。《高考后学生心理疏导和安全监管当及时跟进》《众人的事由众人商量——竹溪县“众人来商量”制度化探索与创新浅议》等文章在《人民政协报》《湖北政协》发表采用。
三、强化主责主业，在协商民主建设上迈出新步伐
发挥社会主义协商民主重要协商渠道和专门协商机构作用，是新时代人民政协的新方位新使命。一年来，县政协及其常委会把协商民主贯穿于履职全过程，强化协商能力，创新协商形式，丰富协商内容，努力增强协商实效。
协商议题更加务实。准确把握全县发展大局和工作重心，主动把协商议题的选题方向聚焦到县委县政府中心工作上，坚持问题导向、贴近群众实际，准确界定问题的性质和边界，找好切口，选好角度，注重从群众反映强烈、迫切需要解决的“急难愁盼”问题中选择协商议题，找准切入点和突破口，便于研深悟透，确保协商议题重点突出、针对性强。按照协商于民、协商为民的要求，全年围绕“两山”理论实践创新、“旅游活县”战略推进、培育县域经济新动能、重大交通项目建设、增加县城停车位、县城背街小巷改造、医疗资源整合利用、设施蔬菜发展、竹溪河“绿道”建设、养老服务模式探索、农村电商能人培养等10余个重点议题开展协商建言，上接天线有高度、下接地气有深度、直面问题有力度，涵盖了经济、社会、文化、生态文明多个领域。
协商形式更加丰富。健全完善以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议为重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态，以“一线协商”、民意恳谈会为特色的政协协商议政格局。落实广泛多层制度化要求，积极推进政协协商与基层协商有效对接，擦亮“协商在一线·民意恳谈会”竹溪品牌，大力推行民意恳谈进乡村、进社区、进企业、进学校、进单位“五进”活动，做到协商常态化、主体多元化、过程程序化、内容实在化。积极开展“一线协商·共同缔造”行动，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造行动。汇湾镇土地梁村、县河镇小田坝村、蒋家堰镇莲花村、中峰镇同庆沟村、天宝乡孔雀村等一批示范点有序推进、全面铺开。
协商质效更加显著。注重协商过程与效果，把握数量与质量，力求在说的对、说的准上下功夫，推动政协协商从“做了什么”、“做了多少”向“做出什么效果”转变。围绕“拓宽‘两山’转化通道，推进‘旅游活县’战略”协商议题，组织4个调研专班，由主席会议成员带领政协常委、委员40余人，深入全县15个乡镇和4个林特场，开展调研，组织召开座谈会、民意恳谈会20余场次，形成有问题、有分析、有对策的主题调研报告，并就医药产业、绿色金融、民宿经济、茶旅融合、森林康养、饮食文化、旅游交通等10多个方面提出意见建议60余条。针对部分群众对公路破损、照明设施、污水处理、垃圾运转等涉及民生“小事”反映强烈的实际，县政协在中峰镇梅探沟村组织召开“协商在一线·民意恳谈会”活动。中峰镇党委，县农业农村局、县交通运输局、县城管执法局负责人对群众反映的问题现场一一作答，提出解决方案和完成时限，回应了群众关切，契合了群众心声。
四、广泛凝聚共识，在汇集各方力量上形成新格局
团结和民主是政协两大主题。一年来，县政协及其常委会充分发挥人民政协包容性强、联系面广的优势，着力完善双向发力的制度机制和平台载体，努力为高质量发展凝聚人心、汇聚力量。
在融入群众中双向发力。坚守为民情怀，顺应人民对美好生活的期待，听民声、聚民意、解民忧，时刻把群众的安危冷暖放在心上，通过提升政协“服务指数”，助推群众“幸福指数”提升。结合开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，围绕民计民生、抗旱保供、解难纾困、基层治理等突出问题，全县200多名政协委员共下基层800多人次，深入企业90多家，收集问题270多个，解决问题250多个，为企业群众办实事50多件。帮助解决天宝乡取宝洞村2万多斤高山土豆销路问题、协调解决中峰镇汤家坝村修建蓄水池减小旱灾影响；为城关镇守金店村残疾人争取辅助器械并呼吁开展无障碍改造；为鄂坪乡三同村聋哑人解决无户口问题。通过办理一批批实事好事、解决一件件小事难事，赢得了群众的广泛赞誉，让人们群众感受到政协就在身边。
在广泛交往中引资引智。发挥政协联系广泛、渠道众多优势，积极扩大对外交往，不断扩大竹溪“朋友圈”。先后与宜昌、襄阳、赤壁、崇阳、通城、谷城、竹山、郧阳、巫溪、平利等30多个市县政协开展学习交流、增进感情。借助“襄十随神”区域平台与樊城区深化沟通协作，为两地在项目合作、人才交流、资金援助、劳务协作、旅游发展等领域发挥积极作用。为打好招商引资升级战，县政协领导挂帅出征，带领7个招商团队赴广东、浙江、江苏、云南、陕西、天津、吉林、武汉等20多个省市拜访企业400多家，宣传竹溪丰富的资源禀赋、优越的招商政策、良好的营商环境，邀请140多家企业团队来溪考察，为宣传竹溪、推介竹溪、发展竹溪作出了积极贡献。
在上下联动中发好声音。一年来，省政协主席孙伟、副主席张维国、原副主席许克振，副秘书长叶泽林，市政协主席赵哲、副主席沈明云、潘世东、赵国平等省市政协领导，先后来我县考察经济发展、乡村振兴、“两山”实践、“共同缔造”等工作情况，对我县在利用丰厚生态资源推进乡村振兴，促进经济发展、大力改善民生等方面工作给予充分肯定，就我县需要上级协调解决的问题及时提交省市党委政府予以解决，给予政策支持。主动加强与上级政协的沟通联系，就加强和改进新时代市县政协工作、加快建设医养康养相结合的养老服务体系、“襄十随神”公路建设、支持卫浴产业发展等内容，配合服务完成相关调研任务，形成5篇专题调研报告报省市政协参考。
五、夯实履职基础，在加强自身建设上取得新成效
打铁还需自身硬，自身建设的力度和成效，决定着政协履行职能的质量和水平。一年来，县政协及其常委会始终坚持固本强基，健全工作机制，强化委员管理，改进干部作风，以赶考的姿态前行，以决战的状态实干，政协履职活力和工作效能显著提升。
抓实党的建设强引领。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持把党建工作纳入县政协工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实。坚持民主集中制，严格落实“三会一课”制度。全面推进党支部标准化、规范化建设，发挥专委会功能性党支部作用，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。加强党风廉政建设，扎实开展党的“六大纪律”宣传教育，组织开展观看警示教育专题片、观摩“清廉竹溪”书画展、举办廉政讲座、上廉政党课等系列活动，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
完善制度规范强保障。注重加强政协制度建设，坚持与时俱进、守正创新，对标新时代政协工作新要求，对原有的工作制度进行了全面梳理，修订完善了《政协竹溪县委员会全体会议工作规则》《政协竹溪县委员会工作制度》《政协竹溪县委员会常务委员会工作规则》《政协竹溪县委员会常务委员会组成人员守则》，制定了《政协竹溪县委员会委员管理办法（试行）》等多项制度，强化了全委会议、常委会会议和各专门委员会工作的严肃性和规范性，提高了全委会议、常委会会议和专委会工作的针对性和有效性，为进一步发挥专门协商机构作用奠定了坚实基础，为规范履职提供了程序保障。
着力作风建设强队伍。优化队伍结构，强化学习培训，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员履职考核和服务管理，实施政协常委提交履职报告、政协领导对常委履职情况点评通报制度。全面加强政协机关建设，完善细化年度工作要点，明确时间表、路线图。对标省政协创建模范机关要求，大力开展“五抓五促”模范机关创建活动，深入开展“弘扬工匠精神岗位大练兵”活动，持续开展“突围九问”。严格执行中央八项规定，落实巡察巡视整改任务，严格履行“一岗双责”。强化服务意识，提高服务质量，政协机关呈现出团结、务实、廉洁、高效新气象。
各位委员，回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，得到了县委和社会各界的充分肯定。这些成绩的取得，是中共竹溪县委正确领导、县人大县政府大力支持、社会各界密切配合的结果，也是政协各参加单位、全体政协委员团结协作、共同奋斗的结果。在此，我代表政协竹溪县第十一届委员会向为全县政协事业发展付出辛勤汗水和聪明才智的广大委员，向所有关心、支持政协工作的领导同志和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结2022年政协工作成绩的同时，我们清醒地看到政协工作还存在一些差距和不足。受疫情影响，调研协商、委员活动开展的频次不高，特色亮点工作不多；服务界别群众、服务委员工作还需进一步加强；议政建言质量有待进一步提高。这些问题我们要深入研究，切实加以改进。
2023年工作安排
2023年是深入贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年。县政协工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境贡献政协智慧和力量。
（一）坚持政治定力，把牢政治引领方向盘。坚持把学习贯彻中共二十大精神作为全县政协组织的首要政治任务，纳入政协常委会2023年工作要点，纳入政协委员教育培训内容，同界别群众开展面对面、互动性、协商式宣讲，切实把中共二十大精神传达到全体政协委员和界别群众中去。深刻领会、准确把握中共二十大精神实质和科学内涵，把二十大报告提出的新思想、新论断、新部署、新战略，转化为谋划工作的新思路、做好建言献策的新举措、推动工作落实的新动力，转化成为政协各参加单位和全体政协委员的思想共识和共同行动，引导广大政协委员、各人民团体和各界人士把思想和行动统一到中共二十大精神上来。忠诚拥护“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，自觉围绕县委的决策部署谋划工作、履行职能。
（二）坚持一线协商，服务共同缔造主战场。发挥政协委员主体作用，突出群众主体地位，深入开展“一线协商·共同缔造”行动。坚持“决策共谋”，拓宽群众参与协商的渠道，围绕乡村振兴、项目投资、优势产业、深化改革、城乡建设等县委县政府中心工作务实建言；坚持“发展共建”，引导群众参与环境整治、绿化美化、基础设施、公共配套、社会治理等民生建设，激发群众主人翁意识；坚持“建设共管”，围绕公共空间、停车场地、环境卫生、小区安全等内容，通过组织委员视察、开展提案办理协商等形式，有序开展民主监督；坚持“效果共评”，协助社区（村）组织群众对项目建设、活动开展实效进行评估、评价和反馈，引导界别群众参与建立全过程评价标准和评价机制，及时反映社情民意；坚持“成果共享”，树立塑造“勤勉自律、互信互助、开放包容、共建共享”的精神理念，让群众共享环境改善、设施建设、共同富裕、精神文明建设成果。
（三）坚持双向发力，凝聚团结奋进正能量。充分发挥人民政协联系面广、包容性强的优势，加强与各阶层、各领域、各方面代表人士的沟通联系，搭建平等融洽的交流合作平台，协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作。围绕人民群众关注的热点难点堵点问题，持续深入开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，做实“我为群众办实事”“我为企业办实事”活动，协助县委县政府做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，切实把各界群众盼发展助改革的积极性主动性创造性引导好、保护好、发挥好，帮助解决急难愁盼问题，汇聚助推发展正能量。务实开展形式多样的联络联谊活动，加强政协系统联动，拓展对外友好交流，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥。
（四）坚持守正创新，激发履职尽责动力源。坚持人民政协为人民的工作方向和追求目标，切实做到政为民议、言为民建、策为民献、利为民谋、事为民做，始终与人民群众想在一起干在一起。牢牢把握“全过程人民民主”真谛，坚持以人民为中心的思想，坚持带着问题、带着感情、带着责任，倾心了解民意，倾情化解民忧，倾力改善民生。坚持政协常委联系界别委员、政协委员联系界别群众，政协常委走访界别委员、政协委员走访界别群众工作机制，按照“选题切口小、问题导向明、恳谈方式活、跟踪督办实”的要求，更加灵活、务实、有效的开展民意恳谈活动。探索开展远程协商、网络议政，通过建立政协论坛、协商在线、提案追踪、民意直通、云上政协等网络平台，让政协走进群众，让群众走进政协。
（五）坚持强基固本，展现担当作为新风貌。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党组从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”。加强新时代政协党建工作。坚持“一个理念”，推进“两个全覆盖”，发挥“三个作用”。加强政协常委会建设。常委会组成人员要树立整体观念和全局意识，带头加强学习、带头发扬民主、带头凝聚共识、带头合作共事、带头廉洁奉公。加强办公室和专委会的协调，专委会与县直部门的对口联系，使专委会工作“专”出质量、“专”出水平。加强界别组织建设，发挥界别在政协会议、政协提案、集体调研、反映社情民意、协商成果转化中的积极作用。加强“两支队伍”建设。持续开展“模范机关”“书香政协”“委员读书”活动，巩固“岗位大练兵”“突围九问”活动成果，持之以恒开展委员和机关干部能力提升工程，打造“能说会写”“能谋善议”“能干肯为”的政协队伍。
各位委员，同志们！中国特色社会主义进入新时代。新时代开启新征程，新使命谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共竹溪县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，勠力同心，不断开创我县政协事业新局面，努力为建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”作出新的更大的贡献！
名词释义：
1.“重要阵地、重要平台、重要渠道”：人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
2.“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
3.“四个意识”:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
4.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
5.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
6.“两山”理论：即“绿水青山就是金山银山”理论。
7.“三会一课”：指定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。
8.“六大”纪律：指中国共产党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
9.“五抓五促”：即抓政治，促引领；抓思想，促认识；抓业务，促担当；抓规范，促转变；抓纪律，促提升。
10.“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
11.“一个理念、两个全覆盖、三个作用”：即不抓党建是失职、抓不好党建不称职的理念；实现党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖；政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层政协党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用。
