中国人民政治协商会议
竹溪县第十一届委员会常务委员会工作报告
——2024年1月4日在政协竹溪县十一届三次会议上
县政协主席 李 晋
各位委员：
现在，我代表政协竹溪县第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在中共竹溪县委的坚强领导和县政府的大力支持下，县政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行全过程人民民主，有效发挥政治协商、民主监督、参政议政职能职责，建睿智之言，献务实之策，聚团结之力，为促进竹溪经济社会高质量发展作出了新贡献。
一、把准正确方向，政治基础更加牢固
一年来，县政协及其常委会牢牢把握政协工作正确方向，坚持以加强党的全面领导为根本，引领社会各界旗帜鲜明讲政治、坚定不移跟党走，进一步夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。
始终不渝坚持党的领导。坚持党对政协工作的全面领导，拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持与县委同心同德不动摇、贯彻县委重要部署不动摇，在工作方向、工作重点上始终与县委保持高度一致。自觉在县委领导下主动负责、协调一致开展工作，时刻维护县委权威。严格执行重大问题请示报告制度，做到一切重要工作在县委领导下开展、一切重要活动围绕县委中心任务进行、一切重要安排报县委审批后实施。一年来，向县委请示报告重要事项50余件，确保政协工作与县委思想同心、目标同向、行动同步。
持之以恒加强理论武装。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻中共二十大精神，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话及中央、省委、市委、县委重要会议精神，全年开展各类学习活动70余次。“书香政协”建设持续深入，委员读书活动常态化开展。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，县政协党组牢牢把握总体要求，制定主题教育工作方案，举办政协党组读书班，集中时间学原文、读原著、悟原理，开展研讨交流13次；及时召开政协党组调研成果交流会、正反面典型案例剖析会；积极践行“四下基层”，领办民生实事14件，以有力举措推进主题教育走深走实。
一如既往强化党建引领。认真落实新时代人民政协党的建设总要求，抓实抓好党建工作，压紧压实党建责任，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持把党建工作纳入政协工作总体布局，一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实。严格履行意识形态工作责任制，不断增强政治领导力、思想引领力。深化推进党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，实现党建工作与履职活动深度融合、共同提升。
二、服务中心大局，助力发展更加有为
一年来，县政协及其常委会围绕贯彻新发展理念、助推高质量发展，自觉向中心工作聚焦发力，努力为促进科学发展、服务社会民生献计出力。
助力经济发展提质。围绕绿色转型发展，组建三个专班开展调研，形成了《做优森林康养产业，推动绿色低碳发展》调研报告，专题召开议政性常委会。从产业布局、多产融合、政策支持、人才培养、宣传营销等方面提出意见建议30余条。报送的协商议政成果得到县委县政府肯定，印发了《领导参考》。围绕半年经济运行，就全县财税收入、融资信贷、地方债务、优化营商环境等工作开展调研，形成了《“大力实施强县工程，提升县域经济实力”暨2023年上半年全县经济运行情况的调研报告》，为县域经济高质量发展建言献策。邀请县内优秀民营企业家代表、在外创业成功人士，牵头召开全县民营经济座谈会，坚定了民营企业家扎根竹溪的信心、激发了企业家心系家乡、服务发展的情怀，在社会各界引起强烈反响。
助力产业项目增效。围绕重点产业项目建设，政协主席会议成员主动服务，靠前指挥，一线研究解决困难和问题，助推了一批产业项目提速增效。一年来，竹溪文旅康养产业、美食产业加快发展步伐，竹溪蒸盆杭州、武汉、襄阳、十堰等地旗舰店建成开业；老旧小区改造项目完成年度目标任务；城关垃圾场二期项目建成运营；东门街3A级改造、省道318改扩建工程、竹溪河流域综合治理等项目加快推进。针对企业发展难题，各位主席会议成员深入田间地头、企业车间走访调研，千方百计解决融资难、用工难等“痛点”问题。先后联系金融机构为30余家企业给予融资授信；帮助20余家企业解决产品销售问题；为10余家企业协调解决200多名用工难题。
助力民生福祉改善。坚持人民至上，恪守为民宗旨，解决群众急难愁盼问题，提升群众的获得感、幸福感、安全感。聚焦人口婚育问题，组织开展“优化人口环境、促进人口增长”专题调研，提出意见建议；聚焦生态环境领域风险隐患，认真开展“百日攻坚”排查整治，全年开展巡林巡河40多人次；为化解基层矛盾、调处邻里纠纷，开展“一村一辅警”专项调研视察。深化“下基层察民情解民忧暖民心”活动，组织委员走访群众1500多户，协调解决问题300多个。新能源汽车充电难、供电设施占用人行盲道、畜禽养殖排污处理等一批群众关心关注的“麻烦”事、“琐碎”事、“热点”事得到认真解决。建设城乡公益性公墓推进绿色生态殡葬的建议案得到全力推进；鄂坪集镇避灾迁建、南大桥改扩建、打造夜间经济、加快农村寄递物流点建设等一批民生提案得到较好落实。
三、擦亮履职品牌，协商民主更加务实
一年来，县政协及其常委会坚持把协商作为主责主业，致力于协商平台建设，协商议政格局更加契合时代要求，协商形式更接地气，专门协商机构作用发挥更加充分。
协商平台更具完善。政协主席会议成员分别联系2至3个乡镇政协工作。完善基层协商组织架构，向基层延伸建设协商议事平台。坚持“实际、实用、实效”理念，在15个乡镇设立乡镇政协委员工作站，统一标识规范建站，政协委员全员入站，强化联络功能活站。探索在村级设立村（居）民议事协商机构，打通基层民主协商“最后一公里”。以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议为重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态，以民意恳谈会、小区楼栋会等“一线协商”活动为特色的协商议政格局进一步健全完善。一年来，召开议政性常委会、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商近20次，全面完成了年度协商任务。
协商主题更趋精准。聚焦“发展所需”、关注“群众所盼”、立足“政协所能”，紧扣党政中心工作“拟题”、顺应民生现实需求“找题”、围绕改革热点问题“选题”，确保协商主题与大局合拍、与发展同频、与民心相符，提高协商议政的高度和深度、增强建言献策的针对性和有效性。一年来，围绕“中小学生心理健康问题、乡村水环境治理、中药材产业发展、老旧小区改造、养老服务体系建设”等主题开展协商，形成了《加强心理健康教育，促进学生健康成长》《推进乡村水环境治理，助推生态家园建设》《做大中药材产业，助推大健康产业发展》《积极推动城区适老化，社区服务专业化、多元化、规模化》等一批协商成果。
协商质效更好显现。完善“六步协商法”，擦亮“协商在一线·民意恳谈会”品牌，大力推进“一线协商·共同缔造”行动。高质量办好黄花沟村、肖家边村、莲花村、庙耳沟村等一批“一线协商·共同缔造”示范点，并向全县铺开。全年开展“一线协商·共同缔造”行动20余次，召开民意恳谈会30余场次。通过“一线协商”，组织引导委员下沉一线、融入乡村，发挥自身优势，在政策宣讲、项目实施、咨询服务、矛盾化解等方面献智出力，引导群众主动参与，促进解决基层事务从“为民做主”到“由民作主”、从“做群众工作”到“群众做工作”的转变，实现了“基层管理”向“基层治理”的转变。县政协先后4次在省市政协“一线协商·共同缔造”会议上作经验交流发言。
四、加强团结联谊，凝聚共识更加广泛
一年来，县政协及其常委会始终抓住广泛凝聚共识这个中心环节，注重拓展团结面、画大同心圆，奏响服务竹溪发展最强音，竹溪的“朋友圈”越聚越广，“同心圆”越画越大，竹溪故事越讲越精彩。
在加强联动协作中汇聚力量。主动加强与省市政协联系对接，及时沟通汇报，争取省市政协领导关心支持。一年来，省政协副主席尔肯江·吐拉洪、马旭明、张维国等领导，市政协主席赵哲及6名副主席，先后来溪调研走访、指导工作、协调解决问题、争取资金政策，支持竹溪发展。围绕省、市、县政协三级联动协商课题“加强农村、社区医疗卫生队伍建设”“推动城区适老化社区、适老化住房建设和改造”，组织委员调研视察、走访座谈、征求意见建议，开展协商监督，并提交相关报告。配合市政协完成了木本油料产业、新型电池产业发展等协商会调研材料。加强与兄弟县市联系联络，先后与安康、黄石、恩施、襄阳及周边县市区政协进行了互动考察交流。
在推进联谊交往中汇聚共识。发挥人民政协包容性强、联系面广的优势，广泛团结社会各界人士，加强对外交往，扩大竹溪“朋友圈”。支持成立竹溪北京商会，拜访在京竹溪籍企业家，在京主持召开竹溪招商推介会，为深化两地交流合作贡献力量。到广东佛山组织召开竹溪县全域旅游推介会，宣传旅游资源，走访竹溪籍企业家，促进两地文旅资源互用、线路互联、客源互送、成果互享。做好招商引资工作，政协领导挂帅出征，先后带队赴福建、浙江、陕西、江苏、云南等地，拜访企业、商（协）会50余家，对接企业60余家，签订框架协议6份、正式投资协议4份。代斌、郑俊、胡超、王海、张志军、王立平、李功平等委员积极牵线搭桥，助推了一批企业在竹溪投资落地。
在扩大社会影响中汇聚人心。发扬政协热心公益、扶危济困优良传统，组织动员各界别委员在乡村振兴、文明创建、防汛救灾、助农助学中奉献爱心。郑建雄、余华辉委员积极参与“委员助力乡村振兴行动”，为中峰镇同庆沟村捐赠4万元日常生活用品。一年来，全县政协委员领办经济合作组织40多家，参与文明创建志愿服务300多人次，资助困难学生90余名，帮扶留守老人70余人，捐款捐物100多万元。涌现了牟大明、谭邦秀、程琰、雷鸣、胡伟、曹玲玲、冯艳等一批投身公益的典型。先后向省政协报送社情民意信息19篇，11篇被省政协转报全国政协和省委省政府。《湖北竹溪县政协建言森林康养产业发展》等20余篇文章在《人民政协报》等上级刊物采用；《竹溪县政协以六项举措赋能，推动提案工作提质增效》在省政协工作简报刊发；《一线协商解“微难”，干群齐心谋发展》入选《十堰市政协“一线协商·共同缔造”创新实践典型案例》。
五、着力强基固本，履职保障更加有力
一年来，县政协及其常委会坚持目标导向和问题导向相结合，以加强“两支队伍”建设为抓手，狠抓自身建设，着力夯实政协工作基层基础。
锤炼能力作风建设。深化拓展“晒工作、学先进、聚人心、树形象”活动，扎实开展“模范政协机关”创建工作。持续推进“岗位大练兵，业务大比武”“能力作风建设年”活动，把学习培训、业务比武与调查研究、协商议政、撰写提案一体安排、一体部署、一体考核，从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”“产生了什么影响”转变。加强委员履职能力建设，通过“委员读书群”累计推送政协知识文章800余篇，加深委员对人民政协“是什么、干什么、怎么干”的认识，增强做好新时代政协工作的责任感和使命感。
完善制度机制建设。认真贯彻落实《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，推进政协工作制度化、规范化。修订完善《政协机关工作制度》，优化机关运作流程，提升机关工作效能。强化纪律警示教育，严明党风廉政建设责任制。完善民主监督知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制，完善主席会议成员走访看望委员制度，完善落实调查研究制度、调研成果和协商议政成果跟踪问效机制，界别委员联系界别群众机制，政协工作与党政工作衔接机制，提升了协商工作质效。
加强干部队伍建设。以争创一流队伍、一流作风、一流服务、一流业绩为目标，培育向上向善、善作善成的机关文化，机关干部的凝聚力、执行力、战斗力不断增强。优化完善委员队伍结构，完善落实委员履职评价体系，做好委员履职过程服务和效果评价，落实全员入委、年度述职等制度措施,激励和引导委员高质量完成“委员作业”。发挥专委会、界别活动组在政协会议、提案工作、调研视察等方面的积极作用，干部队伍整体工作水平进一步提高。
岁月不居，时节如流。回顾一年来的政协工作，我们有以下三点重要体会：第一，县委重视、政府支持是政协履职的重要保证。中共竹溪县委书记许庆一到政协机关调研指导，听取政协工作情况汇报，为政协履职把关定向；配强充实专委会、办公室工作力量，缓解了基层政协“两个薄弱”问题。第二，人民中心、委员主体是政协工作兴旺发展的关键基础。一年来，广大委员心系群众、情牵民生，发挥主体作用，围绕竹溪发展大局和民生改善，立足岗位作奉献，积极建言献策，体现出了委员素质和为民情怀。第三，坚守初心、守正创新是新时期政协事业发展的必由之路。新时代、新方位，要求我们只有不忘使命初心，着眼于谋势行远，以开拓精神推进专门协商机构建设，在继承和创新中搭好协商平台、延伸工作触角，才能让政协工作跟上时代脚步，真正树立起人民政协新样子。
同时，县政协常委会一年来的工作，也得到了各乡镇、县直各部门以及社会各界的广泛支持和密切配合。在此，我代表县政协常委会、政协各参加单位和全体委员，向一直以来关心支持竹溪政协工作的领导同志、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的薄弱环节和不足之处。主要是：民主监督效能有待提升、委员活动开展仍然不多、活动覆盖面不够广泛、委员履职不够平衡、服务管理委员工作还需进一步加强。这些问题我们将在今后工作中认真研究解决。
2024年工作安排
2024年是全面贯彻落实中共二十大精神、实施“十四五”规划的冲刺之年。县政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神，紧紧围绕县委十五届四次全会的安排部署、准确把握“五个一”的工作要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，忠实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力打造“忠诚政协”“有为政协”“和谐政协”“活力政协”，为竹溪加快建成全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”贡献智慧和力量。
一、扛牢政治责任，在强化思想政治建设上取得新成效。政协是政治组织，讲政治是政协履行职能、发挥作用的根本前提和重要保证。增强政治自觉。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政协工作，把党对政协工作的全面领导落实到政协工作全过程各方面，自觉围绕县委的决策部署谋划工作、履行职能。增强思想自觉。牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，坚持用党的创新理论武装头脑，把思想政治引领融入视察调研、协商议政等各项履职活动。增强行动自觉。牢牢把握新时代专门协商机构的重要使命，夯实团结奋斗的共同思想政治基础，满腔热情地在“全面发展协商民主”“发展全过程人民民主”中担大任、挑大梁，努力把党委的决策主张转化为社会各界的思想共识和自觉行动。
二、聚焦中心任务，在大兴调研建言资政上彰显新作为。把服务大局作为永恒主题，围绕党政中心“公转”轨道，让政协每个履职脚印都踩在竹溪发展前进的鼓点上。积极建言资政。聚焦县委政府的重大决策，围绕文旅康养、绿色食品饮料、医药大健康、清洁能源等低碳产业建设，围绕推进新型城镇化、流域综合治理引领“四化”协同发展，围绕乡村振兴、营商环境、生态环保、基层治理等重要工作，认真开展协商建言和民主监督。扎实调查研究。坚持问题导向、关口前移、力量下沉，深入重要工作前沿、重点产业基地、重大项目现场和企业、社区、乡村等一线调查研究，把基本情况摸清、存在问题找准、原因分析透彻、工作建议提好。持续双向发力。通过有效工作，使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，成为用党的创新理论团结教育引导各界人士的重要平台，成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
三、深耕主责主业，在提升政协工作质效上实现新拓展。锚定“专门协商机构”的性质定位，充分发挥专门协商机构作用，以深度协商“之为”，提升政协工作“之效”。完善协商格局。立足政协实际，加强全体会议广泛协商和议政性常委会会议专题协商，积极开展界别协商、对口协商、提案办理协商，探索开展专家协商、网络协商、远程协商，进一步丰富协商载体。深化“一线协商”。以拓展汇湾土地梁村等“一线协商·共同缔造”示范点建设为重点，持续推进“一线协商·共同缔造”行动深化、提质、扩面。创新运用多种形式，因时因势，因地制宜，从会场到现场，从集中到分散，从线下到线上，使“一线协商”更有生命力。增强协商效果。把握协商议政的初始、推进、协商、后续“四个阶段”，建立“事前—事中—事后”全链条闭环式协商工作机制，健全提案交办、办理、督办、反馈、跟踪机制，扎实做好协商“后半篇文章”，真正做到协以求同、商以成事。
四、坚持履职为民，在满足人民美好期待上交出新答卷。人民政协来自人民，根基在人民，血脉在人民，力量更在人民。要把增进民生福祉、推动共同富裕作为履职出发点和落脚点，用情、用心、用力做好为民服务工作。在倾听社情民意上用情。牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，坚持民有所呼、我有所应，发挥政协在群众工作中的独特优势，坚持带着感情、带着责任深入基层一线，倾听民声、了解民情、汇聚民意，不断满足人民日益增长的美好生活需要。在保障改善民生上用心。走好新时代群众路线，聚焦医疗、教育、住房、就业、养老等热点难点问题，组织引导政协委员进企业、进社区、进乡村，为群众立好言、代好言、建好言，着眼民生福祉、办好民生实事，宣传政策、增进共识，真正在党委政府与各界群众之间架起“连心桥”。在维护社会稳定上用力。强化政协统战功能，围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，主动释疑解惑、协调关系，理顺情绪、化解矛盾，切实把政协协商优势转化为基层治理效能。
五、突出从严从实，在加强政协自身建设上展示新形象。打铁还需自身硬，切实抓好政协自身建设，是做好政协各项工作的基础和保障。强化政协党的建设。全面落实从严治党主体责任，深入实施“党建+”系列活动，坚持以政协党建引领政协工作高质量发展，实现党建工作与业务工作深度融合。加强委员队伍建设。强化委员学习培训，建立健全委员履职规则、履职档案、履职评议、履职通报等具体制度，实施委员履职考核动态管理办法。建立微信课堂，探索有效方式和途径，为委员知情明政、履职尽责创造更好条件。打造务实活力机关。深化巩固“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”“能力作风建设年”“岗位大练兵”活动成果，大力开展“四下基层”，持续开展“模范机关”“书香政协”创建，推动政协机关工作再上新台阶。
海阔潮涌千帆竞，乘风破浪启新程。各位委员、同志们！奋进新征程，人民政协大有可为；建功新时代，人民政协责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共竹溪县委的坚强领导下，齐心协力、群策群力，踔厉奋发、勇毅前行，不断开创我县政协事业新局面，努力为建设全省山区“乡村振兴先行区、绿色发展示范县”、谱写中国式现代化的竹溪新篇章，作出新的更大贡献！
