县政协“贯彻新发展理念、打赢化解和防范重大风险攻坚战”协商会发言（二）

加快重点项目建设  助力地方经济发展

县政协调研组

近期，在县政协的统一组织下，我们对今年的部分重点项目建设情况进行了实地走访调研。从调研中了解到，到6月底，计划今年新开工的86个和续建的54个项目中，已开工或复工99个。其中，已完工或基本完工的20个、完成50%工程量的28个、正在推进的51个，其它项目预计分月逐步开工建设。

从调研的情况来看，我县项目建设主要体现了三个特点：一是围绕兴产业，促进经济转型升级。从工、农、服务等行业入手，着力提升产品附加值；从生态环保入手，着重加强了生态保护和全域旅游产业发展；从资源保护开发利用入手，矿泉水等一批优势资源升级成为经济发展优势。二是围绕惠民生，促进社会事业发展。教育、卫生、交通等一大批民生项目得到了落实，改善了入学、就医、出行等环境，缩短了城乡差距。三是围绕补短板，促进基础设施建设。以建设宜居宜业、生态文明城为目标，居住环境得到不断改善。但我们在调研中也发现了一些不利因素，如项目建设的前期准备不足、配套设施建设不到位、征地拆迁中个别“钉子户”影响工程施工、部门职能作用发挥不够、竣工后的决算验收移交不及时，尤其是个别招商项目生态环保不达标、生产效能不高、资金链条不紧密等诸多方面的问题影响了项目建设的进度和质量。为此提出如下建议：

第一，要抓好前期准备工作。一是加强前期谋划。要在深入研究国家和省级政策的基础上，结合我县实际谋划包装储备一批项目，并做好项目申报前的规划、环评等基础性工作，提升项目申报成功率和落地建设的速度。二是注重基础建设。对已确立的项目，要迅速组织做好水、电、路、场地等前期基础性工作，预算必要的间接性工程费用。三是完善相关手续。对未批先建的项目，不论是政府建设的民生项目，还是招商引资的工业项目，都要以创新的思维、发展的理念、求实的态度加快完善；对已批准立项尚未开工的项目，要严格按照程序办理相关手续，相关职能部门和责任单位要树立起敢于担当、敢于担责的态度加快办理，争取项目早日落地。

第二，要抓好部门职责落实。一是要强化部门服务意识。针对不同项目，在县委县政府工作专班统一组织协调的基础上，应探索建立相关部门牵头落实责任制度，定期组织召开通报会，对履职不到位、服务意识不强、作风飘忽的单位或个人进行问责。二是要健全突发事件处置预案。针对个别项目建设在推进中因缺乏突发事件的处理预备方案，导致工程不能正常推进的实际，要未雨绸缪，制定可能会发生或无法预料的自然灾害、阻挠施工等突发事件的调处预案，确保工程顺利实施。

第三，要抓好抓实动态管理。一是加强督办进度。定期组织对签约项目落户情况、开工建设情况、竣工决算验收移交或投产情况等进行督促检查，逐个“过堂”落实，以此推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。二是加强过程管理。强化安全、现场、质量的监管，将“安全第一、质量第一”贯穿于工程推进全过程，确保工程建设优质高效。三是强化后期服务。加强项目竣工后的后期报务，是对项目建设动态管理的延伸。如配套设施建设、水电路的完善和管理、企业生产的申报审核等方面，确保项目竣工后的社会效益和经济效益的充分发挥。

第四，要抓好项目竣工验收。不论是招商项目还是政府投资项目，在工程竣工后，都要及时督促办理竣工决算和移交。针对目前存在的竣工不决算或不移交的问题，一是组织一次全面的检查清理，对即将竣工或已竣工的项目，要迅速组织开展决算和检查验收；对早已竣工并且投入使用而未决算的项目，限期决算，切实保证项目的安全。二是相关职能部门要提前介入即将竣工的工程项目，及时查阅各项基础性资料的完整性、合法性，同时把好工程质量关，对存在质量缺陷的，要提出书面整改措施及期限，为工程完工决算做好各项准备。