（委员建言摘登）

当前，全省各县市进入以县城为重要载体的就地城镇化新阶段，探索以城镇和产业“双集中”发展为切入点、以人为核心推动新型城镇化。竹溪是传统劳务输出大县，人口流失是制约城镇和产业“双集中”发展的突出瓶颈。据统计，自2014年以来，十年人口净流失近8万人，且整体人口外流的趋势保持不变。为此，建议抢抓新型城镇化发展机遇，留住现有人口、促进人口回流、吸引人口流入，促进人口向县城集中，大力推进以县城为重要载体的就地城镇化和“双集中”发展。

一、统筹规划实施。统筹优化人口和公共资源空间布局，探索建立绿色低碳规划标准，打造山水相宜、疏密有度、错落有致的县城空间。加强调度，做好水电开户、用工、进城就学就医人口等相关数据的监测，动态掌握群众关于务工、创业、就学等刚性需求与购房、养老、就医等弹性需求，把握好县城人口规模、结构及变化趋势，科学编制人口集聚规划，针对特定人群出台综合民生支持政策，分类实施，积极稳妥地推进人口适度集中。

二、争取政策支持。积极争取省委、省政府在推进双集中发展和就地城镇化政策上，大力支持竹溪这样偏远山区县教联体、医共体、养共体、数共体建设，增强城市公共服务功能。落实省委、省政府强县工程关于提升“口子县”（省际边界县）医疗服务能力工作要求，支持竹溪2家三甲医院创建（县医院、县中医院）、重点专科、特色专科建设。加大教育投入，打造“品质教育、学在竹溪”品牌，提升教育对人口的吸附能力。

三、强化区域辐射。发挥省际“口子县”优势，积极加强与重庆、陕西地区在交通、生态、文旅、康养、医疗、劳务等方面的联动协作，实行县域联动、产业联接、景区联带、品牌联创、客源联推，推进社保卡、医保卡、交通卡等重点公共服务在周边城市平等互通互用，让周边居民在竹溪也能享受到优质的公共服务待遇，进一步促进毗邻地区人口向县城聚集、在竹溪发展。

四、加速产业集聚。突出县城特色，走特色化、差异化发展道路。把以武陵不夜城为主的文旅产业灵活融入到县城就地城镇化发展大格局中，将文旅产业作为县城就地城镇化的突破口，发挥文旅联动，积极推动县域内各类生产行业、旅游项目、公共领域集中快速发展。加快文旅康养、绿色食品饮料、医药大健康、清洁能源四大绿色低碳产业集群建设步伐，加快构建现代产业体系。积极发展现代化生产性服务业，培育市场对劳动力的吸纳程度，与周边县市产业形成错位发展、优势互补。

五、完善就业服务。通过建立信息平台实现就业信息共享，提供基本的就业指导和培训服务，拓宽劳动者就业创业途径。把园区打造成承接承载县城集聚人口创业就业产业园，及时提供园区入驻、岗位信息、政策咨询、业务代办、创业指导、技能培训、贷款支持等个性化、精细化、一站式服务。将以武陵不夜城为主的文旅服务业作为承接县城集聚人口创业就业洼地，进一步加快新业态、新型消费形态发展，催生更多新职业、新岗位，激发经济增长新动能，创造更多就业机会。